
参考消息网4月20日报道 阿联酋《海湾新闻报》网站4月13日刊发题为《小多边主义:一个正在改变世界秩序的概念》的文章,作者是尼古拉·姆拉德诺夫。全文摘编如下:
一个世纪以来,全球秩序发生显著变化,冷战的结束开启了一个单极世界。
但是,新千年的到来与多极化的出现给合作构成了重大障碍。应对这些挑战的办法之一是越来越流行的“小多边主义”。这是一个国际关系概念,指的是一小群国家合作解决问题或追求共同目标。
国际关系体系发生转变
小多边主义的一个案例是,阿联酋、印度和法国最近共同承诺通过一个三边框架在防务、能源和技术等领域实现合作。
虽然小多边主义有风险,比如可能加剧权力失衡,但也有可能成为一种灵活创新的外交方式,尤其是围绕应对气候变化、医疗保健和食品安全等全球性挑战。
因此,中等强国(在国际舞台上影响有限的国家)的崛起和技术的快速进步表明,小多边主义将长期存在,并且是一种可行的途径,可以帮助各国解决独自无法解决的问题。
20世纪的很多时间里,全球外交在很大程度上由两极国际体系塑造。在这个体系里,超级大国控制着世界大部分的政治和经济资源。在20世纪90年代初,世界转向单极体系,美国承担全球唯一领袖的角色。
但是,那个时代已经结束。今天,我们正在见证传统国际关系的又一次转变。
新冠疫情暴露了人类的脆弱以及现行多边体制应对全球卫生危机时的不足。气候变化也日益成为人类生存面临的紧迫挑战。
这两场危机都迫使我们质疑各国如何实现合作,以应对任何单个国家都无法应对的问题。
世界对合作的需求越来越大,但现有的国际关系体系疲于应对旧有和新生地缘政治对抗构成的压力。
例如,乌克兰战争把旷日持久的陆地战争重新引入欧洲大陆,许多人原以为这种战争已经成为历史。此外,美中之间迫近的贸易和技术分歧对世界很多地区都有严重影响。
小多边模式更加灵活
小多边主义的显著特征是强调共同利益,而不是共同价值观或一致的意识形态。因此,各国可以在关键问题上进行合作,而不必在所有问题上达成一致或持有相同的世界观。
总部设在印度的国际太阳能联盟很好地说明了这一点。国际太阳能联盟由121个国家和地区组成,主要是发展中国家,共同目标是促进太阳能发展和应对气候变化。国际太阳能联盟的案例表明,不同国家可以携手实现共同目标,无论它们的意识形态或宗教差异如何。
小多边主义在中东尤其受到欢迎,那里的许多国家都在努力应对数十年冲突、动荡和外国干预造成的影响。在这种背景下,各国越来越多地寻求结成伙伴关系和联盟,以帮助应对共同挑战。
与传统外交相比,小多边模式更加便捷灵活,使各国能够更快应对危机或抓住机遇,而不被官僚主义拖累。中国在2013年开始实施的“一带一路”倡议是这一趋势的最突出例证。“一带一路”倡议旨在通过对基础设施项目的投资、贸易和人员交流构建一个横跨亚洲、欧洲和非洲的新全球贸易网络。
小多边主义也有缺陷。它可能是排他性的,加剧权力失衡,还有可能把短期利益置于长期目标之上。小多边主义的扩散还可能导致许多相互冲突的协议,不同国家基于狭隘的利益而非共同的价值观结成联盟。
国际秩序的这种四分五裂可能会使应对全球挑战变得更加困难,因为应对气候变化、粮食安全和核扩散等挑战需要全球协调行动。国际分裂可能最终使各国更难实现集体目标,阻碍联合国等国际组织促进和平与稳定的努力。
尽管如此,小多边主义的优势在于通过强调利益、促进合作、利用新技术和创新,中等强国可以采取更加积极主动并且公平的方式来解决全球问题。
总之,小多边主义利大于弊。
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